济南市新冠肺炎疫情防控工作3月4日下午第十一场新闻发布会图文实录
2020-03-05 02:09:24 点击：

中共济南市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任刘勤主持新闻发布会

刘勤：

各位媒体朋友：

大家下午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会，今天是我市新冠肺炎疫情防控工作第十一场新闻发布会。为深入贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，3月2日，市政府常务会议研究通过了《关于积极应对新冠肺炎疫情进一步做好稳就业工作的实施意见》，出台了6个方面26条举措，今天的发布会重点介绍我市实施就业优先政策、确保就业稳定大局方面的情况，并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的有：市委组织部副部长、市人社局党组书记、局长王壮先生；市人社局党组成员、副局长，市公共就业服务中心主任窦进科先生；市工业和信息化局党组成员、副局长黄波先生；市财政局党组成员、副局长李玉诚先生。请他们向大家解读《意见》的具体内容和我市落实稳就业的相关举措，并回答大家关心的问题。

首先，有请王壮局长介绍《意见》的总体情况。

济南市委组织部副部长、市人社局局长王壮

王壮

各位媒体朋友：

大家好!

就业是最大民生,也是当前企业群众和社会各界高度关注的问题。在抗击新冠肺炎疫情的形势下，稳定就业对于帮助企业复工房产、保持经济社会健康发展具有重要意义。习近平总书记在调研指导疫情防控工作时指出，越是发生疫情，越要注意做好保障和改善民生工作，特别是要高度关注就业问题。为贯彻落实习近平总书记指示精神，按照《山东省人民政府印发关于积极应对新冠肺炎疫情做好稳就业工作若干措施的通知》要求和市领导的批示要求，由市人社局牵头，会同发改、教育、工信、民政、财政、交通、商务、医保等部门，研究制定了《关于积极应对新冠肺炎疫情进一步做好稳就业工作的实施意见》，并经市政府常务会议研究通过。该实施意见从“保障企业复工用工需求”等6个方面提出了26条具体措施，含金量高、操作性强，既不折不扣落实国家和省有关政策规定，又从我市实际出发提出了一些创新性措施。具体可概括为7个方面：

一、全力“保”，聚焦企业复工用工需要。

一是建立用工即时响应机制。对重点企业、重大项目设立用工服务专员，一对一提供用工服务；各行业主管部门成立工作专班，精准做好用工信息监测，精准对接用工服务需求，精准落实稳岗返还政策，精准帮助企业复工复产。二是设立用工补贴。对春节期间开工生产的企业，给予每人每天200元一次性用工补贴；对2月10日后一个月内复工新吸纳就业的按每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴。

二、着力“减”，帮助企业渡难关稳岗位。

一是减社保费。发挥社会保险“安全网”“减震器”功能，助力企业轻装上阵、渡过难关。失业保险费率、工伤保险费率，2020年4月30日到期后再延长1年。医疗保险费率，2020年3月1日至12月31日，阶段性降低1个百分点。2020年2月至6月，对中小微企业免征养老、失业、工伤保险费。2020年2月至4月，对大型企业减半征收。二是减残保金。自2020年1月1日至2022年12月31日，对残保金实行分档减缴，暂免征收在职职工总数30人（含）以下企业残保金。对因疫情遭受重大直接经济损失的，可申请减免或者缓缴残保金。三是减住房公积金。受疫情影响，生产经营出现困难的中小微企业，可按规定申请降低住房公积金缴存比例或者缓缴住房公积金。

三、分类“补”，支持企业和重点群体稳就业。

一是补企业。将困难企业失业保险稳岗返还政策再延长1年；对小微企业吸纳离校2年内未就业高校毕业生就业的，给予社会保险补贴。二是补个人。在社会保险补贴、公益性岗位补贴、培训补贴、下岗失业人员生活补助等方面延长了政策享受期限。三是补机构。对返乡创业服务站、创业孵化示范基地、人力资源服务产业园区，给予运营补贴。

四、稳步“提”，提高促进就业创业补贴标准。

一方面，提高创业担保贷款额度。省规定最高45万元，我市已提高至60万元，为创业者提供更大力度的贷款支持；另一方面，提高就业见习补贴标准。由当地最低工资标准的50%提高至60%，鼓励支持未就业大学生和青年失业人员掌握就业技能、尽快实现就业。

五、聚力“防”，防范失业风险确保大局稳定。

一是建立就业形势监测预警制度。密切跟踪疫情对企业生产经营和用工影响，完善城镇调查失业率制度，提高失业风险监测预警能力。二是建立规模性失业风险分级响应制度。及时归集发布就业岗位信息，规范企业裁员行为，完善规模性失业应急处置措施，防止出现大规模裁员。三是建立就业风险储备金制度。发挥就业风险储备金作用，有效应对突发性、规模性失业风险。

六、突出“优”，大力实施就业优先政策。

主要是完善组织领导机制。强化区县政府稳就业主体责任，健全就业工作议事协调机制，提高综合考核就业指标权重，形成统筹推进稳就业工作的合力。完善投入保障机制。建立多渠道就业资金投入保障机制，加强对就业创业的资金支持，充分发挥就业创业资金的引领带动作用。完善政策协同机制。实施就业优先政策，制定改革发展、产业调整、社会管理等重要政策时，综合评估可能对就业产生的影响。制定实施安全生产监督管理、环保治理、城市管理政策，坚决杜绝“一刀切”做法，避免集中停工停产停业，最大限度减小对就业的影响。

七、体现“特”，提出一些我市创新性措施。

一是开发专项公益岗位。开发一批阶段性基层疫情防控公益岗，既充实了基层村居的一线疫情防控力量，又一定程度上增加了就业岗位。

二是发放职业介绍补贴。对2020年2月4日至5月4日期间，介绍取得国家职业资格证书或职业技能等级证书的技能型人才和职业院校、技工院校、高校毕业生，到本市企业就业并签订1年以上劳动合同的人力资源服务机构，按每人300元的标准给予职业介绍补贴。

三是发放就业扶贫补助。对疫情期间正常经营的就业扶贫车间给予每人每月1000元的补助，从创业带动就业扶持资金中列支，补助时间从2020年2月10日至2020年6月30日。四是发放返乡创业服务补助。对区县设立的省内外返乡创业服务站，根据服务效果，每年给予5万元补助费，对成功引进返乡创业者的服务站给予1万元/人的奖补，所需资金从创业带动就业扶持资金、就业补助资金统筹安排。

以上就是《实施意见》的总体情况。在此，我们恳请各家媒体单位和记者朋友，发挥专业优势和资源优势，多渠道全方位宣传稳就业相关政策，让广大企业和市民群众及时掌握政策、尽快享受政策。下一步，我们将按照市委、市政府的部署要求，统筹做好疫情防控和稳定就业工作，认真抓好实施意见的贯彻落实，全面强化稳就业各项举措，做到每一项政策都有温度、更贴人心，每一个举措都落地见效、开花结果，尽最大努力帮助群众端稳“饭碗”、端好“饭碗”，全力确保我市就业局势稳定。

谢谢大家！

刘勤：

谢谢王局长的介绍，下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。

天下泉城记者：

受疫情影响，高校毕业生、农民工、困难群众就业问题越来越被大家关注，我们注意到《实施意见》对促进他们就业提出了要求。请问我们采取了哪些落实措施？谢谢。

王壮

谢谢你的提问。高校毕业生、农民工、困难群众是就业重点群体，他们的就业关系到个人的发展，家庭的幸福，社会的稳定，国家的长治久安。从目前了解的情况看，2020年全国普通高校毕业生有874万、同比增加40万人，驻济高校毕业生超过16万、同比增加1.3万人。综合考虑经济下行压力和疫情叠加的影响，高校毕业生、农民工、困难群众就业面临的形势更加复杂严峻。

针对这一问题，我们采取了分类解决的措施。高校毕业生就业方面，为促进疫情影响下的高校毕业生顺利毕业、尽早就业，推出系列服务措施。一是开展线上就业指导服务；二是搭建“选择济南共赢未来”高校毕业生网上招聘平台，启动才聚泉城名校行线上招聘活动；三是启用高校毕业生就业电子报到证；四是推行网上签约“秒办”服务；五是将2020年高校毕业生签署就业协议书开始时间推迟至3月1日，结束时间延至12月31日；延长就业报到、求职创业补贴办理时间；六是对小微企业吸纳离校2年内未就业高校毕业生就业的，给予社会保险补贴；提高创业担保贷款额度，省规定最高45万元，我市提高至60万元。农民工就业方面，采取跨区域点对点劳务协作方式，帮助农民工有序返岗；对疫情期间正常经营的就业扶贫车间给予每人每月1000元的补助；对区县设立的省内外返乡创业服务站，每年给予5万元补助费，另对每成功引进一名返乡创业者的，给予服务站1万元的奖补。困难群众就业方面，通过开发一批阶段性基层疫情防控公益性岗位，充实基层社区（村居）防控力量；延长社会保险补贴、公益性岗位补贴、培训补贴、下岗失业人员生活补助等政策执行期限。

谢谢！

刘勤：

谢谢王局长的回答，请继续提问。

济南网记者：

请问，市工信局作为企业生产服务保障组的牵头部门，在促返岗、稳就业方面采取了哪些措施？

济南市工业和信息化局党组成员、副局长黄波

黄波

稳就业就是稳发展，市工信局作为企业生产服务保障组的牵头部门，坚持统筹抓好疫情防控和经济发展，加大政策和服务保障力度，因地因企制宜，采取积极有效的措施，着力打通员工返岗的“堵点”“难点”，促进企业加快复工复产、达产达效。

一是加大政策保障力度

先后出台《关于进一步强化措施扎实做好复工复产企业疫情防控工作的通知》《关于扎实做好企业复工复产服务保障工作的通知》等一系列制度规范和政策措施，进一步明确“两个坚决纠正”、“两个不再隔离”，即：坚决纠正辖区内街道、社区、村委会不加甄别阻止人员出入的做法，坚决纠正“一刀切”交通管制行为；对省内来济返岗职工，持有返程返岗前居住地社区(村)出具的《山东省复学复工人员健康通行卡》，且到济后体温检测正常的，不再实施隔离观察，对省外(湖北省除外)来济返岗职工，持有返程返岗前居住地社区(村)出具的健康通行卡(证明)，采取客运包车和定制化运输等“点对点”方式抵济，到济后体温检测正常的，不再实施隔离观察，为依法有序推进企业复工复产和各类人员返岗提供了政策保障。

二是加大服务保障力度

防疫物资生产保障方面，围绕扩大本地口罩产能，紧急组织开展口罩机研制，支持部分企业转产口罩鼻梁条、耳带，着力打通口罩生产链条各个环节，口罩日产能从1月份的7万只提高到目前的60万只，很快将达到100万只，最大限度满足了企业复工复产需求。服务企业方面，建立市、区两级统筹协调机制，完善“三清单一台账”，对所有规模以上企业派驻服务专员，加大直接联系服务企业的力度，市工信局机关干部直接联系服务工业企业300家，主动靠上服务，积极协调解决问题。同时依托“济企通”服务企业云平台，开通“企业生产服务保障系统”，设立企业服务保障电话，精准收集稳岗就业、员工返岗等方面的政策诉求，及时分办处理，推动企业复工复产各类问题及时有效解决。目前已解决各类问题5071个。

三是积极开展定制化客运服务

针对外地员工返岗，依托智慧城市紧急开发了复工人员返岗乘车信息上报系统，迅速摸清员工返程需求。与交通部门对接，组织了53家交通运输企业1500余辆客车，为全市企业提供“点对点、一站式”直达运输服务，确保职工尽快返岗。截至目前，已为171家用工单位开行包车565车次，累计接送复工人员10511人。近期，我们还联合住建、人社、铁路等部门，计划开通我市建筑工程农民工返岗复工专列，目前，已收集到3036人的首批返程人员信息，第一趟专列拟于近日从重庆启程。

刘勤：

谢谢黄局长！请继续提问。

山东台济南站记者：

《稳就业实施意见》涉及财政的奖补优惠政策很多，请问下一步财政部门如何推动这些政策落实落地？

济南市财政局党组成员、副局长李玉诚

李玉诚

感谢您的提问。新冠肺炎疫情发生后，市财政局在全力做好疫情防控经费保障工作的基础上，联合相关部门，及时研究出台各类财政政策支持疫情防控和企业复工复产。这次市政府出台的《稳就业实施意见》，六个方面26条政策中，涉及到财政落实的共有18条，在补贴政策上，既有对企业的一次性用工补贴、一次性吸纳就业补贴，也有对人力资源机构职业介绍补贴，线上培训机构职业技能培训补贴，返乡创业服务站奖补，以及创业孵化基地等平台的运营补贴，还有对就业困难人员的灵活就业补贴、高校毕业生就业见习补贴，以及参加线上职业技能培训的农民工等重点群体的生活费补贴等；在费用减免上，既有对不裁员、少裁员企业返还失业保险费政策，又有对企业阶段性减免养老、失业、工伤保险缴费的政策，还有对企业减免或缓缴残保金、住房公积金的政策；在扶持方式上，既有直接的财政奖补或减免方式，也有支持设立基金、担保贷款、风险储备金等方式，还有通过预拨失业保险金、医保基金等方式，全方位支持稳就业促发展。

下一步，市财政将进一步完善扶持政策，加大资金投入，切实发挥财政政策和资金效能，全力支持我市企业复工复产，保障关键领域、重点群体就业创业。一是积极筹措资金保障各项扶持政策落实。加大就业补助资金、创业带动就业扶持资金、职业技能提升行动专项资金统筹力度，切实发挥失业保险金稳就业促创业作用，与就业专项资金形成合力，为促进就业创业工作提供财政保障。目前，市财政已在年初预算安排5000万元就业补助资金，从失业保险金中预拨1.5亿元用于落实各项稳岗补贴政策，预拨1.1亿元职业技能提升行动专项资金支持职业技能培训，预拨10.5亿元医保基金，确保定点医药机构及时支付生产企业货款，支持医药生产和流通企业复工复产，大力促进稳就业。

二是妥善处理好社保费减免与社保基金平稳运行关系。为支持企业稳定岗位，减轻企业负担，市财政配合市人社局、医保局等部门，及时启动各项社保费减免的申报程序，目前，对不裁员或少裁员的参保企业，拟返还失业保险费1.19亿元，对企业减、免、缓养老、失业、工伤等社保费预计46.7亿元，阶段性降低医保费率1个百分点（由7%降低到6%）预计减轻企业负担9亿元，缓缴中小微企业医保费4289万元。在落实减免政策的同时，市财政密切关注全市社保基金运行情况，并进行详细测算，做充分预案，从严格执收、严格把控支出、杜绝冒领等方面加强基金管理，并实施好基本医疗保险市级统筹，落实好企业养老保险基金省级统筹，同时加强我市企业养老基金精算分析，确保养老保险发放可持续性。所以，虽然我市基金收入会因阶段性减费政策有所减少，但影响总体可控，养老金等社保经费按时足额发放有保障。

三是进一步细化完善政策确保落地见效。市财政将配合相关部门，结合我市疫情防控形势、经济运行需要，以及稳就业工作新形势，及时调整完善相关扶持政策。同时，按照已制定的各项实施细则，立足财政部门职能，坚持特事特办，开辟绿色通道，最大限度简化资金拨付审核流程，提高资金拨付下达效率，及早兑付资金，确保政策措施早落地、企业群众早受益，最大程度释放政策红利。

谢谢大家。

刘勤：

谢谢李局长，请继续提问。

香港商报记者：

刚才听了王局长的介绍，感到市政府出台的《实施意见》含金量确实很高。我想问一下，下步这个《实施意见》会如何落实？

济南市人社局副局长、市公共就业服务中心主任窦进科

窦进科

感谢您的提问。关于应对新冠肺炎疫情做好稳就业工作的政策措施，受到全社会的广泛关注。为把这项惠民惠企的好政策落实、落细、落到位，助力我市企业全面复工复产和劳动者就业创业，市人社局已同步研究制定了《济南市应对疫情稳就业政策实施细则》，对涉及补贴资金的所有项目，细化梳理了申报、发放等办理流程，确保政策下发即执行。

《实施细则》主要解决了以下几个方面的问题：

一是补贴的政策有什么？

《实施细则》对涉及企业和劳动者的资金扶持政策进行了全面梳理。共包括一次性用工补贴、一次性吸纳就业补贴、职业介绍补贴、失业保险稳岗返还、就业困难人员岗位补贴和社保补贴、下岗人员一次性临时生活补助、高校毕业生社保补贴、就业见习补贴、有组织劳务输出购买服务补贴、扶贫车间补助、职业培训补贴、返乡创业服务站奖补、创业孵化基地和人力资源服务产业园区运营补贴、建立就业风险储备金、延长领取失业保险金等15项扶持政策。这些政策中既有首次出台的新政策，比如：一次性用工补贴、一次性吸纳就业补贴等，也有对原有政策进行较大的突破，像就业困难人员灵活就业补贴、高校毕业生社保补贴等。概括说就是创新点多，含金量高。

二是申报的程序是什么？

实施细则对每一项补贴政策，都明确了适用对象、申报条件、补贴内容、资金来源、申领流程、所需材料、责任处室、联系电话等，努力做到所有大家关心的问题一目了然。我们在程序设计时，重点在两个方面做到极简优化：一方面是简化材料，能减则减，部分证明材料无法提供的，实行“承诺制”；另一方面是缩短时限，大部分事项，自企业或个人申报5个工作日内完成审核和发放，确有需要的，最多延长到10个工作日内完成。当然，后期我们也会加大抽查、审计力度，防止套取、骗取资金现象发生。

三是服务的方式用什么？

政策发布后，首先是广泛宣传，我们将通过各大媒体实施全方位宣传，广而告知；同时，依托各级公共就业服务机构，制作政策明白纸，大力实施“敲门式”活动，尽快把政策精准地送到服务对象手中。其次是推行“不见面、线上办”服务。所有服务项目全部实行网上办理、“不见面”审核，必须的证明材料推行邮寄、拍照上传的方式获取，“让信息多跑路、让群众少跑腿”，提高办事效率，减少人员聚集。

谢谢。

刘勤：

谢谢窦局长。

目前虽然还有些春寒料峭，但已是春暖花开，随着我市复工复产和各大公园开放，市民也走出家门，希望大家牢记“戴口罩、勤洗手、多通风、不扎堆”，在做好个人防护的同时，享受美好春光。

今天发布会到此结束！感谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友的光临。

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