济南市平阴县“五治融合”探索乡村治理新路径
2020-12-04 08:41:11 点击：
“ 全市司法行政系统统筹疫情防控和事业发展，秉持全方位、全过程创新理念，增强创新意识、展现创新精神，提升创新能力，在服务黄河流域生态保 ”
全市司法行政系统统筹疫情防控和事业发展，秉持全方位、全过程创新理念，增强创新意识、展现创新精神，提升创新能力，在服务黄河流域生态保护和高质量发展、全面依法治市、法治政府示范创建、公共法律服务提档升级等诸多方面，率先发力、重点突破、创新引领。为传承创新精神、激发创新活力，济南市司法局对今年创新成果进行了汇编，精选了30个创新成果案例，现陆续发布如下。
创新背景
为做好扫黑除恶专项斗争“后半篇”文章，创新推进市域社会治理现代化试点工作，平阴县探索推进“五治融合”社会治理创新，推动基层乡村逐步实现了由乱到治、由治到兴和长治久安，走出一条弯道超车的乡村之治新路径，为全省乃至全国提供了一个可学习、易推广、能复制的乡村治理新路径。
创新做法
以“政治”强统领，凝聚治理定力
坚持以“党建带社建”，在村居开展“三亮三增”活动——支部挂牌亮核心、增强向心力，干部挂牌亮身份、增强号召力，党员挂牌亮承诺、增强先锋模范作用，形成以村党组织为核心、群团组织为纽带、社会组织为依托的基层群众工作体系，真正把基层党建的政治优势转化为基层社会治理的工作优势。建立“党建+N”工作模式，党员干部和优秀团员包挂网格(胡同)、项目、贫困户、帮教对象，推进党建e平台、智能公章系统正常应用，村级事务顺利运转。
以“法治”强保障，增强治理合力
深化政法干警下基层“与法同行”活动，定期开办法治大讲堂，培养“法治带头人”、“法律明白人”。村法律顾问主动融入村级事务管理，积极为村集体重大决策、重要合同“诊脉把关”。推行“一单式+矛调超市”工作法，群众诉求办理流程分为写单、办单、评单三步走，同时从警务助理、法律顾问、网格员、威望人员组成的矛调超市中自主选择人员进行调解办理，确保群众诉求有人管、规范办、不出村。
以“德治”强教化，促进治理效能
深挖红色资源，发挥新时代文明实践站作用，结合道德大讲堂，评选最美党员、道德模范等精神标杆，升华全体村民的思想意识境界。同时借助好乡贤群体的力量，以乡贤榜样的力量，带动村民树立良好家风，塑造起充满“正能量”的乡风文明，涌现出了一系列感人至深的故事，刷爆了村民的朋友圈，凝聚了全村向善向美的正能量。
以“自治”强基础，激发治理活力
注重发挥村规民约自治功能，将垃圾不落地、严禁燃放烟花爆竹等要求融入村规民，使村规民约真正成为维护农村公序良俗、促进村民自治的“硬规范”和“硬约束”。做实做优网格，确保人在格中走、事在网中办。一以贯之落实“146”村级治理体系，发挥一单四议六平台的作用，细化编织村级事务权力清单，做到村级重大事项实行“党支部提议、‘两委’商议、党员审议、村民决议”的四议决策程序，用好六个运行平台，规范农村干部用权行为，真正将农村“小微权力”关进制度的笼子。
以“智治”强支撑，增强治理动力
规范建设村级综治中心(网格化服务管理中心)，摄像头扩点增面全覆盖，全部与镇综治中心及派出所互联互通，实现雪亮工程实战化和全村社会面治安状况“一网收尽”。深化“网络+网格”两网融合，网格事项全部网上办理。研发“一码通”网格信息管理系统，登录该平台，居民群众可以实现有诉求时一键直达网格员，确保“小事不出网格、大事不出村、矛盾不上交”。
创新成效
党支部在基层治理中的领导作用，党员的先锋示范带动作用，基层组织建设得到强化，基层党组织服务群众、凝聚群众的作用发挥更加到位，党在基层的执政基础，更加巩固。通过加强依法治理，村干部运用法治思维、法治方式来处理社会问题，提高乡村治理法治化水平，形成了明晰的乡村治理制度体系;通过加大普法宣传力度，广大干部群众自觉学法、守法、用法的意识增强。坚持正确的价值取向和舆论导向，开展各种模范的评选活动，用榜样的力量带动村民奋发向上，用美德的感召带动村民和睦相处，形成了良好的社会氛围，提升了人民群对美好生活的获得感、幸福感、安全感。
