济南市司法局建立落实重大事项全程合法性审查机制
2020-12-10 10:32:13 点击：

随着“五个济南”建设的加快推进和全市“双招双引”工作力度的不断加大，如何既为政府严格规避风险，又为促进经济发展提供有力法律保障，对合法性审查工作提出了新任务新要求。实践证明，规范程序是避免矛盾风险最有效的方式。

创新做法

今年以来，济南市司法局建立落实重大事项全程合法性审查机制，全程参与市政府重大行政决策、重大合同、重要涉法事务的审查办理，充分发挥了政府法律顾问团队的“法治外脑”“决策智库”作用，有效促进了外来资金、人才、技术等要素与济南市优势资源在法律框架下完美融合。

▲召开市政府重大行政决策工作培训会

建立重大行政决策目录管理制度

坚持突出改革创新，注重体现济南特色，将《济南市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》等10个具有基础性、全局性和影响面广的重大行政决策事项纳入《济南市人民政府2020年度重大行政决策事项目录》，进一步完善重大行政决策程序，规范重大行政决策行为。

全面规范政府合同审查工作机制

以市政府办公厅名义印发《关于进一步规范政府合同管理工作的通知》，制定《市政府合同参考标准文本》，从立项、调查、磋商、签订、备案等9个环节对合同格式进行统一，实现政府合同起草工作的制度化、程序化、规范化，以制度为保障，维护政府的合法权益，提高政府公信力。

充分调动政府法律顾问履职尽责

落实法治政府建设要求，加强管理与考核，建立履职档案和台账，及时兑现报酬，政府法律顾问(专家库成员)工作积极性与主动性显著提高，实现了重大项目推进全程法治保障工作常态化。政府法律顾问(专家库成员)认真履职，深度参与重大行政决策、重大合同、重要涉法事务等工作的事前咨询论证、事中审查把关和事后监督救济等工作，事前事中审查率达81%以上。

创新成效

今年以来，通过建立实施重大事项全程合法性审查机制，实现了政府法律顾问角色由“消防员”向“守门员”的转变，累计审查市政府合同82件，参加市政府重要会议37次，参与标的额大、复杂疑难、历史遗留、专业性强涉法事务论证45次。通过深入研究案情、剖析事理法理、抓住矛盾症结，提供高质量、专业性法律意见579条，涵盖“自贸实验区(济南)片区、黄河流域生态保护和高质量发展战略、省会经济圈一体化发展、济莱高铁建设、新能源技术应用”等多项全市重点工作，涉及财政资金168亿余元、土地8077亩，吸引直接投资135亿元、经济贡献21.6亿元，为全市“六保”“六稳”“双招双引”等中心工作提供了精准高效的法治保障。

Tigs： 济南市司法局 /