22条特别措施放宽海南自贸港建设准入
2021-04-08 14:40:58 点击：
“ 刚刚，《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》（以下简称《特别措施》）正式发布。国家发展改革委体改司司长徐善长 ”
刚刚，《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》（以下简称《特别措施》）正式发布。
国家发展改革委体改司司长徐善长上午在发布会上表示，《特别措施》包括5大领域：以海南作为全国放宽市场准入试点的先手棋，推出22条特别措施，包括支持海南开展互联网处方药销售、支持国内知名高校在海南建立国际学院、优化海南商业航天领域市场准入环境、放宽海南种业市场准入、支持海南统一布局新能源汽车充换电基础设施建设和运营等。
“这一支持海南自贸港建设的重要基础制度安排，将推动海南树立全国畅通市场准入样板。”徐善长说。
放宽医药卫生等5大领域准入 支持开展互联网处方药销售
《特别措施》有哪些“特别”之处？
从宏观视角来看，这是支持海南自由贸易港建设的又一重大政策红利，“是对海南乃至全国市场准入政策机制的突破性探索。”徐善长说。
具体来看，《特别措施》有5大领域共22条，涉及医疗、金融、文化教育、商业航天、种业、新能源汽车等多个领域。
一是医疗领域，共7条，分别是开展互联网处方药销售、支持海南国产化高端医疗装备创新发展、加大对药品市场准入支持、全面放宽合同研究组织（CRO）准入限制、支持海南高端医美产业发展、优化移植科学全领域准入和发展环境、设立海南医疗健康产业发展混改基金。
二是金融领域，共2条，分别是支持金融业在海南发展(19.060, 0.24, 1.28%)、开展支持农业全产业链发展试点。
三是文化领域，共4条，分别是支持建设海南国际文物艺术品交易中心、鼓励文化演艺产业发展、鼓励网络游戏产业发展、放宽文物行业领域准入。
四是教育领域，共3条，分别是鼓励高校科研成果市场化落地海南、支持国内知名高校在海南建立国际学院、鼓励海南大力发展职业教育。
五是其他领域，共6条，分别是优化海南商业航天领域市场准入环境、放宽民用航空业准入、放宽体育市场准入、放宽海南种业市场准入、支持海南统一布局新能源汽车充换电基础设施建设和运营、开展乡村旅游和休闲农业创新发展试点。
在全国率先破局 部分措施全世界领先
“特别措施的内容都不简单，其中很多在全国都是先行者，有一些在全世界范围内都是领先的，尤其具有突破性意义。”国家发展改革委体改司司长副司长蒋毅说。
例如，医疗领域中，开展互联网处方药销售的措施，针对当前放开网售处方药存在的处方互认、患者隐私保护、医保结算等多方面难点，推动建立电子处方中心，以“互联网+医疗”的方式，打通医疗机构、销售平台、医保机构、商业类保险机构间的信息壁垒，同步强化高风险药品管理，为放宽该领域准入限制做出突破性尝试。
同时，加大药品市场准入支持的措施，鼓励已获得上市许可的创新药，由具备条件的海南医疗机构按照“随批随进”的原则直接使用，“打通了创新药进入市场的最后一道门槛，既保障了海南患者及早用上创新药，也将进一步激励优秀药企加强研发。”蒋毅说。
又如，在其他领域中，优化商业航天市场准入环境的措施，全面创新商业航天准入和管理机制，“着力打通国内商业航天企业在获取发射工位、开展发射申报、办理相关审批等环节面临的诸多限制，协同推动配套产业链发展，支持海南建设开放型、国际化的文昌国际航天城。”蒋毅说。
至于放宽种业市场准入的措施，可充分利用海南岛天然隔离条件与优良育种条件，放宽种业准入限制，精简种业进出口审批流程，鼓励国际合作育种研究，为国内外优秀种业企业落户海南创造条件，助力建设海南“南繁硅谷”。
目前，《特别措施》正在加快落地。
“支持开展互联网处方药销售、加大对药品市场准入支持、支持国内知名高校在海南建立国际学院等措施，制定配套政策或清单目录。目前海南已先行着手，抓紧推进政策研究起草工作。”海南省政府副秘书长李东屿说。