济南创建全国文明典范城市“路线图”出炉 到2023年年底建成
2021-05-15 13:48:51 点击：

济南创建全国文明典范城市“路线图”出炉。14日，济南市创建全国文明典范城市动员大会召开，会上印发了《济南市创建全国文明典范城市三年行动计划(2021年—2023年)》。根据这一行动计划，济南将按照一年抓提升、两年见成效、三年抓巩固的总体思路，通过不懈努力，到2023年年底，基本建成理想信念坚定、文明程度领先、经济高质发展、政治廉洁高效、文化繁荣厚重、社会和谐安定、生态文明良好、治理效能提升、群众高度认可、工作常态长效的全国文明典范城市。据悉，济南将实施强基铸魂工程、文明创建工作、文化繁荣工程、提质立品工程、民生幸福工程这五大工程，开展“创城最美”赋能行动、“公益宣传”赋能行动、“智慧创建”赋能行动、“行业示范”赋能行动、“法治保障”赋能行动、“网络文明”赋能行动这六大赋能行动，打出“组合拳”奋力创建全国文明典范城市。

创建全国文明典范城市是建设新时代现代化强省会的重要抓手、创造更加美好生活的重要载体

文明是现代城市的显著标志。回望2020年，济南奋力夺取了全国文明城市测评“三连冠”，城市文明站上了新高度。中宣部、中央文明办决定，在2021年至2023年第七届全国文明城市评选周期中，选取部分有较强示范引领作用的全国文明城市，先行开展全国文明典范城市创建试点工作。典范城市作为文明城市的“升级版”，是更高层次、更高水平，更具示范性、引领性的文明城市创建典范。随着济南市创建全国文明典范城市动员大会的召开，济南已吹响了创建全国文明典范城市的“冲锋号”。

全国文明典范城市是怎样的?根据上述行动计划，全国文明典范城市是信仰坚定、崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的全国文明城市;是统筹推进物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展、相融共进的现代化城市;是全面建设社会主义现代化国家的排头兵，更高质量推进社会主义精神文明建设彰显 “四个自信”的实践范例，更高水平改革开放、创新发展的开路先锋，更好向世界展示中国理念、中国精神、中国道路的示范窗口，是中国城市乃至世界城市向往的标杆、学习的榜样。

创建全国文明典范城市，对济南来说极具深意。首先，创建全国文明典范城市是落实新阶段新要求的重大举措。创建全国文明典范城市，是市委、市政府树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到 “两个维护”，从济南市情出发，用新发展理念指导新发展实践，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，着力打造“大强美富通”现代化国际大都市的一项重要举措，对城市建设沿着正确的政治方向持续健康发展意义重大。并且，创建全国文明典范城市是建设新时代现代化强省会的重要抓手。创建全国文明典范城市，是增强城市综合实力、核心竞争力的重要方式，是实现高质量发展的强大推动力量，也是重要的基础性工作，实现“十四五”规划纲要确定的各项宏伟目标，离不开城市文明的强力引领和推动。另外，创建全国文明典范城市是创造更加美好生活的重要载体。上述行动计划中明确提出，人民城市人民建，人民城市为人民。创建全国文明典范城市，必须牢牢坚持“以人民为中心”的发展思想，在推动城市文化繁荣厚重、社会和谐安定、生态文明良好、治理效能提升、群众高度认可等方面发挥示范引领作用，以城市文明程度的提高带动整个社会文明程度的提高，不断创造新时代属于人民的美好生活，更好实现全体人民共同富裕，实现人的全面发展和社会的全面进步。

济南吹响创建“冲锋号”，到2023年年底将基本建成全国文明典范城市

创建全国文明典范城市，济南可谓是基础良好、优势独具。济南开展全国文明城市创建工作以来，始终坚持“两手抓，两手都要硬”，特别是党的十八大以来，市委、市政府坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，为文明典范城市创建提供了坚强的政治保证;城市品质、综合实力和城市竞争力显著提升，为文明典范城市创建提供了坚实的物质基础;不断加快的国际化步伐，更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放，为文明典范城市创建提供了广阔的发展空间;广大市民对美好生活的向往和追求，为文明典范城市创建提供了强大的内生动力;以文明城市创建为龙头的群众性精神文明创建取得的阶段性成就，为文明典范城市创建提供了宝贵的精神财富。上述行动计划中提出，全市上下要准确把握新时代文明典范城市创建面临的重大发展机遇，站在新的历史起点上开启城市文明建设工作的新篇章。

随着上述行动计划的印发，济南创建全国文明典范城市的指导思想、基本原则和创建目标一并出炉。根据这一行动计划，济南将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持统筹推进物质文明和精神文明协调发展，坚持把精神文明建设与生态文明建设有机融合，坚持世界眼光、国际标准，增强文明交流互鉴力度，坚持不断满足人民群众对城市美好生活的新期待，不断提高人民群众的获得感幸福感安全感，坚持将守正创新贯穿精神文明建设工作始终，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，为全面开创新时代现代化强省会建设新局面提供强大精神动力、智力支持和文化保障，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献济南的文明力量。

“人民至上，为民惠民”是济南创建全国文明典范城市基本原则中的重要一环。济南将牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，把为民利民惠民体现到工作各方面各领域，尊重群众首创精神，动员群众广泛参与，共建共享美好幸福家园。

精神文明建设新标杆、经济高质发展新示范、现代城市治理新表率、市民幸福生活新榜样、文化交流互鉴新高地……这五个“新”字，架构出济南创建全国文明典范城市的新未来。根据上述行动计划，济南将按照一年抓提升、两年见成效、三年抓巩固的总体思路，通过不懈努力，到2021年年底，全国文明城市建设水平持续提升，补齐短板弱项，攻克难点问题，创建全国文明典范城市成为全市上下共同的目标追求，适应创建新内涵和新标准的机制体制健全完善，创建工作走在全国前列。到2022年年底，各项创建任务协调推进、全面起势，市民对创建活动的支持率、参与度、满意率达到新高，继续保持创建工作全国领先地位。到2023年年底，创建工作实现重大突破，各创建目标取得全方位、深层次、整体性成绩。基本建成理想信念坚定、文明程度领先、经济高质发展、政治廉洁高效、文化繁荣厚重、社会和谐安定、生态文明良好、治理效能提升、群众高度认可、工作常态长效的全国文明典范城市。

加快建设“理响泉城”理论宣传网络平台和“学习强国”济南学习平台，逐步构建覆盖各领域的好人馆、好人大街、好人公园

强基铸魂工程、文明创建工作、文化繁荣工程、提质立品工程、民生幸福工程……根据上述行动计划，济南将扎实推进创建全国文明典范城市五大工程，为创建工作塑造澎湃动能。

在实施强基铸魂工程的进程中，济南将加强红色文化保护与传承，实施“泉城记忆”建设行动，加大红色文化遗存修缮保护力度，打造红色文化品牌。并且，突出新时代文明实践中心和网络空间两大重点，在全覆盖的基础上，加快推进各级新时代文明实践中心(所、站)与各级融媒体平台深度融合，形成线上线下互融互通、教育服务群众受益的工作格局，促进全市上下在思想上精神上紧紧团结在一起。另外，还将壮大主流新闻舆论，持续推出重大理论宣传阐释专题专栏，加快建设“理响泉城”理论宣传网络平台和“学习强国”济南学习平台，用好电视广播、动漫、短视频等传播载体，以分众化传播增强理论宣传吸引力、感染力，推进党的创新理论大众化新实践。

在实施文明创建工程的进程中，济南将挖掘选树先进人物，建立更具仪式感的典型榜样发布机制，推出更多各行各业和不同层次的道德模范、时代楷模、最美奋斗者、文明市民、身边好人。逐步构建覆盖机关、企业、学校、街道、社区、村镇等各个领域的好人馆、好人大街、好人公园。并且，将持续深化群众性精神文明创建，激发基层创建活力。建立完善更加严格规范、常态长效的管理机制,到2023年年底，实现全市50%以上的村镇、65%的机关单位、55%的学校跻身市级及以上文明先进行列，全市文明家庭创建活动参与率达到50%，全市非公企业、社会组织以及互联网企业创建活动参与率达到30%以上。

济南还将加强志愿服务制度化建设，推动新时代文明实践走深走实。将开展新时代文明实践活动作为志愿服务重要任务，加强文明实践志愿服务总队及各专业志愿服务队建设，推动志愿服务与基层文明实践中心有机对接，打造精准对接群众需求的文明实践志愿服务项目，广泛开展无偿献血、扶贫救灾、敬老救孤、恤病助残、法律援助、文化支教、爱泉护泉、健康指导、社会治安等文明实践志愿服务活动，建立应急志愿服务体系，擦亮“百姓春晚”“邻里节”等活动品牌，推动“我为人人、人人为我”在全市蔚然成风。并且，不断壮大志愿服务队伍，注册志愿者人数达到145万，有时间记录的志愿者人数占注册志愿者总人数比例不低于55%，品牌志愿服务组织突破1万支、公共场所标准化志愿服务站点达到2000 个以上。

实施天下第一泉景区连片扩容和名泉泉水景观打造提升工程，加快“泉·城文化景观”申遗

在实施文化繁荣工程的进程中，济南将加强城市规划管理，优化建筑高度管理和色彩设计，将泉城自然禀赋和文化元素有机融入城市景观亮化，塑造显山露水、协调灵动、时尚大气的城市天际线，彰显 “山泉湖河城”交相辉映的城市风貌。推进景观式 “城市微改造” , 保持泉城文化特质，留住“家家泉水、户户垂杨”的城市记忆。加快疏解老城区非核心功能，加强历史文化街区、历史建筑、文化展馆的保护利用提升，突出历史文化展示、文化体验、创意产业、时尚艺术等功能，实施天下第一泉景区连片扩容和名泉泉水景观打造提升工程，加快泉城广场片区国际艺术广场升级改造，统筹大千佛山、古城 (明府城)、老商埠、洪家楼、泺口等重点片区保护整治和改造提升，实施小清河两岸城市景观提升工程，打造世界级体验式消费打卡地和独具泉城特色的国际会客厅，增强市民对城市的认同感、归属感和尊崇感。并且，将着力建设“书香泉城”。2023年泉城书房达到35家以上，培育一批高品质、高颜值、多业态的实体书店，探索开展“泉城书吧”建设等公共阅读服务，拓展群众的读书场所，创新便民利民的阅读方式，着力提升“书香泉城”全民阅读节主题活动覆盖面和影响力。

济南还将加快“泉·城文化景观”申遗，建设非物质文化遗产展示和体验基地，打造“非遗城市”品牌。加快推进 “山水圣人”中华文化枢轴建设，抓好市博物馆新馆、黄河文化展览馆等综合性文化馆群建设，打造展现黄河文化、齐鲁文化的重要地标。另外，还将以发展泉城文化为核心，抢占文化创意产业高地，推动文化、商贸、旅游、体育、康养融合发展、特色发展、共享发展，提升济南文化的原创力、辐射力、影响力，推动文创产业成为新旧动能转换中坚产业和国民经济支柱性产业，推动济南发展成为带动全省、辐射周边、承接京沪的全国重要文化产业区域中心城市。

“加强文化传播能力建设，不断提升泉城国际影响力”，是济南实施文化繁荣工程进程中的重要一步。根据上述行动计划，济南将积极申办亚洲文明对话大会，精心办好国际文旅博览会、东亚博览会等国际性展会，办好济南国际泉水节、国际合唱节，加快打造一批世界级文化交流平台，面向世界展示中华优秀传统文化和现代城市文明。加强新媒体之都建设，打造“新黄河”客户端等具有全国影响力的新媒体传播平台，用世界语言讲好“济南故事”、传递中国声音，让文化成为城市国际传播重要名片。

实施健身设施建设补短板五年行动，提供更优质更普惠的医疗卫生和健康服务

在实施提质立品工程的进程中，济南将加快建设公园城市，搭建综合公园、社区公园、专类公园、游园四类公园体系，2021年年底前完成1000个公园建设目标。完善区域、城市、社区三级绿道体系，增加城市森林覆盖面，继续稳步扩大绿色空间。并且，将加大对排污单位环境监管和区域环境空气质量监管，健全重污染天气监测、预警和应急响应体系，推动青山常在、绿水长流、空气常新、泉水常涌的生态环境成为城市生活常态。

根据上述行动计划，济南将加快构建“三环十二射”高快一体公路网，加密支路网，加强支路网络微循环改造，加快消除瓶颈路、打通断头路。形成地上地下多网融合的公共交通体系，强力推进轨道交通加速成网，加快城市轨道交通二期工程6条线路建设，深化普通公交改革，优化公交线路，加密中心城区公交站点布局，明显改善交通拥堵问题。另外，还将突出植物主题，丰富绿化景观，打造100条绿量充沛、特色鲜明、环境优美的特色景观道路、街区。

在实施民生幸福工程的进程中，济南将打造“极简审批”济南模式，做优做强“在泉城·全办成”品牌，积极创建“无证明城市”，建设人民满意的服务型政府。持续提升12345市民服务热线规范化、科学化、标准化、法制化建设水平，常态化开设创城服务热线。另外，还将以打造全覆盖的社区生活15分钟便民商圈、养老圈、教育圈、医疗服务圈等为目标，补短板、优存量、加增量，稳步推进公共资源优化配置，拓展公共服务功能，健全社区服务配套设施，将社区综合服务设施纳入国土空间规划，探索推进信息化社区服务综合体建设。

根据上述行动计划，济南将以建设“温馨泉城、温度城市”为目标，加大社会救助力度，实现城乡困难群体救助全覆盖。将帮扶照顾特殊群体、困难群体，作为新时代文明实践中心(站、所)开展文明实践志愿服务的基本项目，普遍开展一帮一、多帮一的针对性志愿服务，让特殊困难群体充分感受社会温暖。另外，济南还将建立“城市体检”评估机制，开展城市韧性评价。实施健身设施建设补短板五年行动，扩大人均体育场地面积，办好世俱杯、泉城(济南)马拉松、国际冬泳公开赛等国际国内大型体育赛事。提供更优质更普惠的医疗卫生和健康服务，持续降低个人卫生支出占卫生总费用比例。

打造全天候服务型“掌上政府”，开展形式多样的“互联网+公益”活动

在实施强基铸魂工程、文明创建工作等五大工程的同时，济南还将开展“创城最美”赋能行动、“公益宣传”赋能行动、“智慧创建”赋能行动、“行业示范”赋能行动、“法治保障”赋能行动、“网络文明”赋能行动这六大赋能行动，为创建全国文明典范城市添力赋能。

在开展“创城最美”赋能行动方面，济南将按照 “一年强基础,两年立标杆，三年创品牌”的创建程序，在全市街巷、楼道、口袋公园、商超、校园、集贸市场、宾馆饭店、书店等公共场所，广泛开展 “创建全国文明典范城市最美系列选树”活动。

在开展“公益宣传”赋能行动方面，济南将高水平研究制定全市公益宣传规划，建立完善设计、审核、发布、检查、考评工作机制,推动公益广告宣传规范化、制度化、常态化。将公益宣传与城市景观建设相融合，鼓励倡导有条件的企事业单位因地制宜增设城市雕塑、小品、喷泉，提升城市街景的美学美感。

在开展“智慧创建”赋能行动方面，济南将重点聚焦智慧服务建设，推进医疗、教育、养老、就业、社保等领域智慧应用，实现政务服务事项移动端办理“应上尽上”，打造全天候服务型“掌上政府”。并且，聚焦交通大脑建设，健全出行信息发布和引导系统，推进静态交通云平台建设，有效解决“行车难、停车难”问题。

在开展“行业示范”赋能行动方面，济南将强力整治服务缺失、态度冷漠、欺诈宰客等行业乱象，定期征集市民评价意见，定期开展集中治理行动，形成常态长效管理机制，推动行业单位在优化服务、传播文明、引领风尚中成为社会榜样。

在开展“法治保障”赋能行动方面，济南将立足推动经济社会高质量发展，围绕创建文明典范城市需要，运用地方立法优势，不断完善立法方式方法，把精神文明建设和城市治理成功经验做法加以固化，巩固和拓展城市文明建设成果，推动文明创建地方立法工作与时俱进，走在全国前列。

在开展“网络文明”赋能行动方面，济南将倡导文明办网、文明上网、文明用网，丰富网上道德实践，策划形式多样的网络活动，鼓励网络“大V”、普通网民争当志愿者，开展形式多样的“互联网+公益”活动，使移动互联网成为提升文明典范城市创建实效和凝聚民心、激发活力的“最大增量”，打造推动城市文明建设创新发展的强大核心竞争力。

另外，济南将建立完善群众参与创建工作的激励回馈、表彰褒奖机制，推动形成人人有责、人人尽责、人人享有的创建格局。并且，着眼强化“有效落实”，用好干部正向激励机制，激励干部在创建工作中担当作为、干事创业。对工作任务落实不力、屡推不动;问题整改不及时、不彻底;媒体典型曝光、群众反映强烈;在国家和省测评中失职失分的，按照“三位一体”推进机制和文明先进管理办法，对主要负责人或分管责任人进行约谈，对单位采取通报批评、告诫、暂停文明先进资格、取消申报资格等惩戒措施;严重失职失分的，取消文明先进称号，启动问责机制。

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